各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)中心初中，局直有關(guān)學(xué)校：

   現(xiàn)將《漢川市全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

漢川市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件

項(xiàng)目管理辦法

　　一、總  則

　　第一條

為加強(qiáng)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件（以下簡(jiǎn)稱“全面改薄”）項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效益，根據(jù)中央和省實(shí)施“全面改薄”有關(guān)文件精神及《漢川市學(xué)校基本建設(shè)管理暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于中央資金、省級(jí)資金、地方資金支持項(xiàng)目的管理。學(xué)校自籌及捐贈(zèng)資金項(xiàng)目參照本辦法管理。

　　第三條

本辦法所稱項(xiàng)目，包括校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備購(gòu)置兩類。校舍建設(shè)項(xiàng)目包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂（伙房）、廁所、鍋爐房、浴室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及附屬設(shè)施建設(shè)等；設(shè)施設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目包括課桌椅、教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材、圖書(shū)、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、數(shù)字教育資源、食堂設(shè)備、學(xué)生用床，以及飲水、洗浴、采暖、消防、安保設(shè)施設(shè)備等。

　　校舍建設(shè)單個(gè)投資不足50萬(wàn)的項(xiàng)目，按《漢川市教育系統(tǒng)小型校舍維修建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。

　　二、管理體制和職責(zé)分工

　　第四條

市教育局成立“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)“全面改薄”工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。具體職責(zé)包括：制定全市項(xiàng)目總體規(guī)劃；統(tǒng)籌中央、省和本級(jí)資金；監(jiān)督項(xiàng)目資金管理和使用情況；檢查、督促項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量；對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行檢查評(píng)估，并向孝感市教育局報(bào)送檢查評(píng)估結(jié)果。

　　第五條  市教育局相關(guān)股室及二級(jí)單位依據(jù)職能分工，履行以下職責(zé)：

　　（一）計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目規(guī)劃和校舍建設(shè)的管理。按照“保基本、兜網(wǎng)底”的原則，以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)照基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，清查各類基本辦學(xué)條件現(xiàn)狀，分析確定每個(gè)學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件缺口，制定全市項(xiàng)目總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和時(shí)間表、路線圖。組織校舍建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校和施工單位按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容組織施工。

　　（二）計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)安排。根據(jù)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排中央、省和地方資金，合理安排年度建設(shè)任務(wù)，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位和管理使用安全高效。加大經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)、足額落實(shí)市級(jí)資金，按《省教育廳等13部門貫徹落實(shí)教育部等部門關(guān)于建立中小學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)的通知》（鄂教財(cái)〔2014〕3號(hào)）規(guī)定減免校舍建設(shè)收費(fèi)。

　　（三）裝備站、勤辦根據(jù)職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)安保設(shè)備、教學(xué)裝備及教育信息化、后勤設(shè)備項(xiàng)目的實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，按照確定的類別和數(shù)量，組織開(kāi)展設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)、質(zhì)檢、驗(yàn)收工作。

　　（四）教育督導(dǎo)辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)“全面改薄”工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、審計(jì)、責(zé)任追究和案件查處工作。

　　第六條

項(xiàng)目學(xué)校要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，積極做好項(xiàng)目管理工作，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、安全質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程檔案、竣工決算等負(fù)責(zé)。加強(qiáng)安全教育，妥善處理好施工期間師生教學(xué)和生活問(wèn)題，保證師生安全；指定專人明確其職責(zé)，協(xié)助進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)管理；參與設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目的收貨驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬，負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)；定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展、問(wèn)題和建議。

　　三、項(xiàng)目批復(fù)和實(shí)施

　　第七條

市教育局商財(cái)政、發(fā)改部門根據(jù)省下達(dá)的年度專項(xiàng)資金預(yù)算，確定校舍建設(shè)資金額度和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)資金額度，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從“全面改薄”總體規(guī)劃中遴選項(xiàng)目，分別編制年度校舍建設(shè)計(jì)劃和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。

　　校舍建設(shè)計(jì)劃由教育局商發(fā)改、財(cái)政部門按資金渠道聯(lián)文上報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委批復(fù)后實(shí)施，設(shè)施設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃由市政府批準(zhǔn)，教育局相關(guān)二級(jí)單位組織實(shí)施并報(bào)省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳備案。

　　經(jīng)批復(fù)實(shí)施的年度校舍建設(shè)計(jì)劃和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，須在批復(fù)后30日內(nèi)由相關(guān)科室和二級(jí)單位組織項(xiàng)目學(xué)校錄入“全面改薄”管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。

　　第八條  年度校舍建設(shè)計(jì)劃必須在批復(fù)之日起三個(gè)月內(nèi)動(dòng)工，并在一年半內(nèi)完成。年度設(shè)施設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃必須在資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完成。

　　四、校舍建設(shè)項(xiàng)目管理

　　第九條

校舍建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，竣工驗(yàn)收合格后使用的原則，不得簡(jiǎn)化程序。

　　第十條

建設(shè)項(xiàng)目必須采取招標(biāo)的方式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。附屬工程在主體招標(biāo)時(shí)確定好施工內(nèi)容和投資預(yù)算一并招標(biāo)，建設(shè)單位不得將工程分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的管理，特別是項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，要建立考勤記錄。

　　第十一條

建設(shè)項(xiàng)目要按照國(guó)家和省基本建設(shè)相關(guān)政策和《漢川市學(xué)校基本建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

　　第十二條

建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)，應(yīng)在單體建筑物醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)示“全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目”、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑面積、資金來(lái)源及數(shù)額（中央、省、市、市級(jí)資金）、開(kāi)竣工日期等。

　　第十三條

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃資金包干制，項(xiàng)目建設(shè)資金以市發(fā)改局、財(cái)政局、教育局批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃投資額為準(zhǔn)，包括項(xiàng)目主體建設(shè)及其附屬建設(shè)，建設(shè)單位要加強(qiáng)施工過(guò)程管理和預(yù)算控制，項(xiàng)目建設(shè)既要達(dá)到國(guó)家相關(guān)合格標(biāo)準(zhǔn)，能正常使用，又嚴(yán)禁因項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生債務(wù)，竣工決算不能超出批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃投資額，如有超出，超出部分的投資由學(xué)校負(fù)責(zé)。與項(xiàng)目有關(guān)的前期及中介費(fèi)用由建設(shè)單位自籌資金解決。

　　五、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置管理

　　第十四條  設(shè)施設(shè)備購(gòu)置根據(jù)年度采購(gòu)任務(wù)，按照分項(xiàng)推進(jìn)原則，實(shí)行市級(jí)集中采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付。

　　第十五條  設(shè)施設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的遴選遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則，可根據(jù)實(shí)際情況，分別采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)等方式進(jìn)行。采購(gòu)過(guò)程及結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，杜絕暗箱操作。

　　第十六條

設(shè)施設(shè)備購(gòu)置驗(yàn)收工作由教育局裝備站、勤辦負(fù)責(zé)組織，教育、財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中、項(xiàng)目學(xué)校和供貨單位共同簽字確認(rèn)，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬建卡手續(xù)，建立設(shè)施設(shè)備檔案，防止流失和損壞。

　　第十七條

充分發(fā)揮設(shè)施設(shè)備使用效益。項(xiàng)目學(xué)校要制定切實(shí)可行的管理辦法加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理，提高設(shè)備使用效率和圖書(shū)流動(dòng)率，積極引導(dǎo)農(nóng)村教師利用信息化資源，不斷提高教學(xué)水平。

　　第十八條  建立健全工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、檢查督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲機(jī)制和信息公開(kāi)等制度。

　　第十九條

目標(biāo)責(zé)任。對(duì)全市“全面改薄”的任務(wù)實(shí)行目標(biāo)管理，將其納入單位年度目標(biāo)綜合考評(píng)。明確相關(guān)部門和人員職責(zé)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，確保全市“全面改薄”的目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目建設(shè)按期完成。

　　第二十條

績(jī)效評(píng)價(jià)。市教育局商發(fā)改、財(cái)政部門根據(jù)規(guī)劃確定的年度績(jī)效目標(biāo)，對(duì)年度項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)市。支持和鼓勵(lì)具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的科學(xué)、客觀、公正。

　　第二十一條

檢查督導(dǎo)。實(shí)行重點(diǎn)督查、定期巡查、經(jīng)常自查機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一直落實(shí)到每個(gè)具體項(xiàng)目。各項(xiàng)目法人單位要開(kāi)展經(jīng)常性自查，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、項(xiàng)目質(zhì)量合規(guī)、資金使用安全、各方履職到位。市教育局會(huì)同發(fā)改局、財(cái)政局對(duì)各校項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展不定期的檢查和重點(diǎn)督查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市政府教育督導(dǎo)室把各校項(xiàng)目實(shí)施情況作為督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，每年進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

　　第二十二條

獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)各校切實(shí)加大投入、工作推動(dòng)有力、項(xiàng)目進(jìn)展順利、實(shí)施效果顯著的地方，給予表彰；對(duì)工作推動(dòng)不力、管理不善、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的地方予以通報(bào)并限期整改，整改仍不到位的，約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的失職瀆職行為，特別是對(duì)基本建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)沒(méi)有執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定以及截留、套取、擠占、挪用資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十三條

信息公開(kāi)。市教育局會(huì)同發(fā)改局、財(cái)政局等部門通過(guò)部門網(wǎng)站等主流媒體，各項(xiàng)目學(xué)校通過(guò)校務(wù)公開(kāi)欄向社會(huì)公布總體規(guī)劃、年度項(xiàng)目與資金安排情況等。積極宣傳“全面改薄”的有關(guān)政策和工作情況，及時(shí)回答公眾疑問(wèn)，注重輿情分析，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。設(shè)置舉報(bào)電話、公眾意見(jiàn)箱以及網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見(jiàn)反饋渠道暢通，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

　　七、附  則

　第二十四條  本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。

　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。